兵心网服务中心分享： 摘要：党的十九大报告指出，就业是最大的民生，要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。为切实做好退役军人就业服务工作，金沙县退役军人事务局于2021年9月底前通过网格化摸排、实地走访，问卷调查等方式，对金沙县退役军人就业创业情况进行调研。 关键词：退役军人 就业创业 调研 一、退役军人就业创业基本情况 （一）辖区内退役军人总体就业创业情况。 1.退役军人占比情况。60岁以上退役军人数占比为39.55%，60岁至 41岁人数占比为30.37%，40岁以下人数占比为30.08%。 2.学历层次情况。60岁以下的退役军人中，初中(含以下)文化水平的人数占比为46.96%，高中或中专文化水平的人数占比为27.91%，大专文化水平的人数占比为18.68%，本科或本科以上文化水平的人数占比6.45%。 3.就业创业情况。60岁以下的退役军人中，就业人数占比为88.86%，创业人数占比为9.37%，未就业人数占比为1.77%。 （二）辖区内退役军人参加招聘会情况。全县2021年组织退役军人线下专场招聘会3场，线上专场招聘会1场，发布招聘信息20次，提供招聘企业27家，参与应聘179人，成功签约就业30人，年薪5-10万元。 （三）辖区内退役军人贷款优惠情况。全县退役军人2021年申请农行“创业e贷”共计17笔，52万元，申请“拥军贷”的退役军人为零，申请“军创贷”的退役军人为零，申请县人社部门创业担保贷款的退役军人为零。 （四）调查统计情况。本次调研，大排查大走访的退役军人人数占比为92.47%；发放问卷调查757份，收回757份。（金沙县退役军人就业创业问卷调查表见附件一） 二、当前退役军人就业创业面临的形势及显著特点 （一）退役军人就业面临的形势及显著特点 1.文化程度普遍不高，退役军人考岗难。一方面，根据大排查调研数据显示，60岁以下的退役军人中，高中或中专及以下的文化水平的人数最多，占74.87%，本科或本科以上文化水平的人最少，占6.45%。根据问卷调查数据显示，样本框内的退役军人，对国家机关、党群组织、企业、事业单位这类岗位最感兴趣，占48.48%（见图一）。另一方面，自政府机构改革以来，从国务院到地方,全面进行精简压缩、优化重组,坚持凡进必考原则，严格按编制职数招考招聘。通过调研数据显示，60岁以下就业的退役军人中，国家机关和企事业单位就业的退役军人占17.45%（该数据包含由政府安排工作至国家机关和企事业单位就业的退役军人）。文化程度普遍不高的退役军人进入国家机关、企事业单位就业较为困难。
图一 退役军人感兴趣的岗位类别 2.具备的技能单一，退役军人选岗难。根据问卷调查数据显示，样本框内的退役军人中，具备驾驶技能的退役军人占75.56%；具备厨艺技能的退役军人占18.76%；具备通讯技能的退役军人占9.78%；具备机械维修技能的退役军人占11.62%；具备财务管理技能的退役军人占6.74%；具备营房改造技能的退役军人占8.59%；具备其他技能的退役军人占39.76%，无技能的退役军人占9.11%。在市场经济占主体的今天,市场在人力资源配置上起着基础性和决定性作用,自主择业观转变为竞争择业观,竞争择业成为劳动者实现就业的主要方式。企业用人标准也在逐步提高,特别是一些高薪职位,对人才的要求更是较为严苛,即便是一些小型企业，对人员的要求也侧重在学历和职业技能上。而多数退役军人在学历和职业技能上存在着较大的劣势,具备的技能要么过于普通化，市场不缺；要么过于小众，难有市场。技能竞争力不强，从而导致其在就业场存在巨大的困难，没有选择的余地，只能选择灵活就业中的安保、网约车驾驶员等单一岗位。 3.自身期望值过高，退役军人稳岗难。根据问卷调查数据显示，样本框内的退役军人中，对于求职过程中优先考虑的因素是薪酬与福利的最多，占69.62%；其中，认为月薪4000元以下合适的人最少，占14.02%，认为月薪在4000-5000元合适的人占27.65%，认为月薪在5000-8000元合适的人最多，占38.62%，认为月薪在8000元以上合适的人占19.71%（见图二）。这导致人才需求和退役军人就业意愿之间存在“错位”，面对薪酬较低的职位，部分退役军人不愿意接受,不愿意从底层做起,觉得自身能力较高应该受到更大的重视,这部分退役军人盲目追求高薪职业,应聘成功后无法正常适应岗位工作,导致工作不久后由于个人能力问题被辞退,亦或是退役军人频繁跳槽至更高薪资的岗位，这不仅没有积累下工作经验,反而将时间浪费的较多，使得退役军人稳岗难。
图二 退役军人期待的薪资待遇 （二）退役军人创业面临的形势及显著特点 1.对国家政策了解不深不透。根据调研数据显示，样本框内的退役军人，对政策非常了解，能有效利用的人占19.44%。对政策部分了解，重要政策有所了解的人，占42.99%，对政策相当陌生和完全不了解的人占37.57%（见图三）。在部队封闭式的管理下,部分退役军人对国家时时更新的政策不了解,对自身创业方向也比较盲目,无法根据自身情况,确定正确的创业方向,从而制约了退役军人的创业发展。
图三 退役军人对政策的了解程度 2.资金不足。调研数据显示，在面对创业时遇到的困难这个多选题时，样本框内的退役军人，提出资金不足的人最多，占73.45%；提出经验不够、缺乏社会关系的人占42.27%，提出没有好的创业项目的人占41.61%（见图四）。根据辖区内银行针对退役军人的放贷条件以及利率优惠，退役军人贷款与一般群体贷款差别细微。同时退役军人几年军队生活积攒下的自有资金并不是很多,而在创业过程中需要的资金量相对于退役军人自身来说都比较大,退役军人担心投入项目的回报率低或者投资失败而背负债务,所以即便是对于一些前景较好的项目仍保持着谨慎的态度不敢投入或是没有资金投入。
图四 退役军人创业时遇到的困难 3.放贷优惠力度有限。一方面，经与农行金沙支行、建行金沙支行、贵州银行金沙支行、县人社部门对接，退役军人贷款条件与一般群体贷款条件差别细微，甚至没有差别。另一方面，贷款利率优惠力度有限。农行金沙支行的“创业e贷”，退役军人贷款利率与一般群体贷款利率一致；建行金沙支行的“拥军贷”在指定贷种内，退役军人贷款利率比一般群体下降5-10个BPS；贵州银行金沙支行的“军创贷”，退役军人贷款利率比一般群体下降0.5个BPS；县人社部门创业担保贷款，退役军人贷款利率与一般群体贷款利率一致。 三、对策和意见建议的思考 1.加大军地联动，探索协作机制 上级退役军人事务部门积极探索，建立有效的军地协作机制，借助部队对士兵的约束力，在士兵退役前，联合军队，参照大学生毕业实习等模式，对士兵在部队快退役时就开展适应性培训工作或到企业参观实习，提前对士兵的择业观念进行引导，让士兵到地方退役报到后，对生活有过渡期，对学习有接受期，对工作定位有预期，对生涯规划有计划。士兵退役后，在军地协作的基础上，地方退役军人事务部门在退役安置的关键时刻，立刻接手士兵在部队时的适应性培训和专业性培训工作，在培训课程以市场为导向的大框架下，接轨部队，帮助退役士兵顺利完成角色的转变。 2.创新职业技能培训，鼓励职业经历积累 士兵退役后，一是考虑县级退役军人事务部门技能培训开班难的实际（资金紧张；按照技能培训班的开班人数要求，我县每年至多培训2个技能工种，导致培训工种单调），由上级退役军人事务部门统筹部署，选集一批特色鲜明、优势明显、专业热门、针对性强的技能培训工种，通过与高职院校合作，按需开授培训专业，创新职业技能培训。二是考虑不少退役军人刚满18岁或是大学生应征入伍，服役期间又以军事训练为主，与同龄人相比，其工作经验相对不足的事实，政府相关部门强化目标任务牵引，广泛动员社会力量，在深入发掘各种社会资源的基础上，紧跟职业技能培训和市场需求，为退役军人提供见习或实习机会，鼓励退役军人提升其职业素养。通过培训理论基础、丰富职业实操练习等方式，因材施教，巩固提升其专业技能，为其顺利就业创业夯基垒土。 3.加强教育培训，提高文化水平 一是政府应鼓励退役军人特别是退役大学生士兵“先入校回炉、再就业创业”，推动各项招生优待政策落地，引导他们主动学习文化理论知识，增强自身竞争力。二是相关部门可通过联合有用工需求的企业、社会组织等制定有针对性的“培训、考核、使用、待遇”的培训机制，提高退役军人参加教育培训的积极性。例如退役士兵在修完拟定的教育培训课程并拿到相关证书后，可优先推荐到有用工需求的企业上岗、优先扶持创业，实现“订单式、定向式、定岗式”人才培养，鼓励其到校接受学历教育培训。退役军人文化水平的提升，能在很大程度上帮助其高质量就业创业。 4.优化宣传方法，实现观念转变 相关部门紧紧围绕转变择业观念的目标，及时营造脚踏实地、自强不息的就业创业氛围。一是通过降低退役军人贷款准入门槛，放贷条件和利率区别于一般群体，加大退役军人贷款优惠等政策力度，转变退役军人因资金不足对于创业过于谨慎的态度；二是通过职业生涯规划大数据填报、问卷调查等方式，统计退役军人对就业创业的心理期望；三是通过官方网站、微信公众号、抖音、微博等线上方式对退役军人心理期望进行正向择业观念引导；四是利用宣传栏张贴相关政策信息、到基层、社区或退役军人家里送政策宣传单、开展集中培训宣讲等方式实现线下就业创业政策输出。进而帮助退役军人树立正确就业创业观念，准确利用相关就业创业扶持政策，顺利完成角色转换，实现工作转轨、事业转型，人生转段的关键时刻过渡。 （本文获贵州省退役军人事务系统2021年度优秀调研文章评选一等奖） 作者信息：陈霞，金沙县退役军人事务局工作人员 来源：金沙县退役军人事务局 |
