今天的全市扶贫开发攻坚战动员大会，是市委、市政府决定召开的，已经筹备了好长一段时间，作了认真的准备。这个会议，规模之大、规格之高，是多年来少见的，是市、县、乡、村四级干部会议。去年，我们召开了全市信访稳定攻坚动员大会，开到乡一级。这次的扶贫攻坚动员大会，把村一级干部也叫回来参加，所以说是近年来规模最大、规格最高的一次会议。刚才，王士桦副市长代表市委、市政府，对我市近年来的扶贫开发工作作了全面系统的总结，肯定了成绩，找出了当前还存在的问题和差距，对下一步打好扶贫开发攻坚战作出了明确的部署和要求，讲得很好，大家要认真学习好、领会好、落实好。市政府与各个县签订了今年的扶贫开发责任书，大家要按责任书要求，完成好当年的扶贫开发工作。还有三位同志分别作了表态发言，我看都有信心、有决心把这场扶贫开发攻坚战打好。刘维佳副省长带着对革命老区、贫困地区广大人民群众的深情厚爱，专程来参加我们这次大会，给予现场指导，更使我们倍受鼓舞，信心大增。省财政厅、省扶贫办的两位领导和有关同志，也专程前来参加我们这次会议，给我们的工作以支持。关于今后的扶贫攻坚，士桦同志已经作了一个全面的报告，下面，我再强调三点意见。 第一，把握形势，统一思想，进一步增强打好扶贫开发攻坚战的责任感和使命感 大家知道，我们忻州是全国18个集中连片的贫困地区之一，按照1196元的新贫困线标准计算，我们还有62万多贫困人口，14个县市区中就有11个国家扶贫开发重点县，贫困面大、贫困人口多是我们面对的一个现实。在去年的深入学习实践科学发展观活动中，市委提出了“扭住五个发展、走出五条路子、打好五个攻坚战”的“三五”工作总要求，提出了领导干部要做好五个表率的要求，明确了要把忻州建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的目标。这是我们在学习实践活动中，凝聚广大干部群众的经验和智慧，得出的结论、确定的发展重点和方向。我们建设新型工业旅游城市，就是要在高起点上实现经济社会全面发展。新型工业旅游城市，不允许11个贫困县、60多万贫困人口继续存在。新型工业旅游城市，是没有贫困人口、充满活力的城市，不仅经济发展，而且社会事业、民生保障都是全新的、高水平的。我们召开今天这样一个扶贫攻坚动员大会，把县委书记、县长、副书记、分管副县长、扶贫部门的同志、乡镇书记、乡镇长和部分村干部都叫回来，就是要统一大家的思想和认识，凝聚我们的智慧和力量，万众一心，打好、打胜扶贫开发攻坚战，使忻州早日告别贫困，人民总体进入小康生活水平。为此，我们提出打好五个攻坚战。在打好项目建设攻坚战方面，去年我们全社会固定资产投资达到352.7个亿，在全省11个市中增幅排第一位，同比增长1.5倍，取得了很好的成绩。在打好安全生产攻坚战方面，安全生产局面比较稳定，死亡人数和经济损失同比都有较大幅度的下降，取得了显著的成就。在打好环境保护攻坚战方面，取得了辉煌的成就，二氧化硫减排在全国达到了最好，削减86%，山西在全国是最好的，是全国的4.1倍，我们在山西又是最好，是全国减排的5.19倍;我们的中心城市大气综合污染指数下降到1.48，在山西排到第一位;城市环境综合整治考评中，我们忻州排在全省第三位。在打好信访稳定攻坚战方面，通过各级一年的努力工作，成绩斐然，走在了全省的前面，屡屡受到表扬。 今天我们召开这样一个大规模的会议，进行扶贫攻坚动员，目的就是使“五个攻坚战“齐头并进，都要取得辉煌成就，使扶贫开发这项重点工作，尽快取得较大成就。据统计，我们忻州的恩格尔系数，农村是0.43，城市是0.31，从这一组系数可以看出我们的绝对贫困状况。我们要达小康，就必须解决好这60多万贫困人口的脱贫问题。这60多万贫困人口不脱贫、不达小康，忻州就不会全面小康，就很难建设新型工业旅游城市。扶贫开发既是一个经济问题、民生问题、社会问题，同时又是一个重大的政治问题。我们共产党执政这么多年、改革开放30多年，我国发生了翻天覆地的巨大变化，国际地位日益飙升，东南沿海已非常富裕。在我们这样一个相对欠发达地区，农村和城市的差距、穷人和富人的差距也是比较大的。要实现社会的稳定、要巩固我们党的执政地位、要建设为民政府，不解决贫困问题，这都是无从谈起的。贫困人口也是共产党执政的基础，所以我们要把扶贫开发攻坚战提到执政的高度来认识，放到全国的大局来认识。党的_大提出，到20_年基本消除贫困，到时候全国18个集中连片地区，其他17个都告别了贫困，只有忻州一个集中连片贫困地区仍然贫困，我们能对得起忻州人民吗?对得起62万贫困的父老乡亲吗?对得起在革命战争年代为新中国的建立、为民族的独立解放流血流汗、做出牺牲的这片红色土地吗?每一个干部都要深思这个问题。要站在贯彻落实科学发展观，站在政治的高度和全局的高度，去认识、去把握这一场攻坚战。为什么说是一场攻坚战呢?主要体现在一个“难“字上，因为我们面临着许多困难，所以要以攻坚的态势去打这一仗。去年，我们提出打好“五个攻坚战“，把扶贫开发攻坚战放在第二位，今天召开这个大会，就是要以会议为新起点，在忻州大地进一步掀起打好扶贫开发攻坚战新高潮，就在今天把帷幕拉开。对此，我们不仅要在思想上有新认识，还要在时间上有紧迫感。到20_年全国消除贫困，只剩下20_年的时间，这20_年一眨眼就过去了，所以我们必须要有时间上的紧迫感，不能拖全国的后腿，更不能拖全省的后腿，必须以攻坚态势把这场战役拿下来! 第二，突出重点，全面推进，切实打好扶贫开发攻坚战 突出重点、全面推进，是一个工作的方略。打好扶贫开发攻坚战重点在哪里?重点就是要做好两件事。第一件事是移民搬迁，第二件事是产业扶贫。产业扶贫是根本，移民搬迁是关键。其他的劳动力转移培训、整村推进、教育扶贫等等这一系列的措施都需要，但是这两个重点必须抓紧抓好。移民搬迁也是为了更好地发展产业。三户五户、十户八户占一个山头，产业能发展起来吗?出去打工几年，挣点钱回来，又回到那个20几口人的村子，把钱花完，又沦为贫困人口，年复一年，日复一日，周而复之，永难脱贫。所以，要搬!但是，搬出去以后，不等于就万事大吉、就能天天有钱花，还必须培育、发展产业。当然，在抓好这两个重点的同时，其他方法也要一起推进。这样，我们的扶贫攻坚才能够在较短的时间内，取得较好的效果。离开了这两个重点，可能我们会事倍功半、事与愿违。 产业扶贫我们有“337“工程，有105个龙头企业，还有“九个一“工程。在特色种植业、特色经济林果业、大棚蔬菜设施农业、规模健康养殖业、绿色农产品加工业五大产业支撑体系建设上，要扎实有序地推进。在产业扶贫上，一是要把产业定下来，明确干什么、怎么干。二是要在创新金融服务、金融工具上有新动作、大动作。农村的发展，离开了启动金融这个强有力的工具，是快不了的，是好不了的，所以我们的农村信用社也好，小额贷款公司也好，或者其他的金融机构也好，在创新农村金融服务、金融工具上要有大的动作。无本能得利吗?比如，要搞一个大棚，没有钱能搞起来吗?搞个大棚效益要比种玉米、种土豆、种小杂粮都高得多。在忻府区、定襄县，一个好的大棚，一年收入4万元，而建一个好的大棚需要投资3、4万元，成本当年就可以收回来，以后就有了稳定增收的基础。我们在保德、偏关看的一些大棚，收益少的，一年也有一万元，种土豆、玉米能收入多少呢?玉米现在涨价了，一斤可以卖到一块钱，一亩玉米即使能产1500斤，去掉成本纯收入也就是800-1000元，这个比较效益一算就出来了。但是，我们的老百姓建大棚，前期启动资金解决不了，就建不起来，这一万块钱就变不成兜里的钱。我们政府的财政每年都增加对农业的投入，这几年，我们在财政比较穷的情况下，也下定决心，勒紧裤腰带，每年投入较大的资金量扶持农业产业化。所以，我们要搞好金融服务，解决好这个问题，帮助老百姓致富。三是要搞好技术服务。很多行业都需要技术支撑、技术服务。比如在发展设施农业方面，我们且不说高的、洋的技术，就说种菜，没有技术员的指导，棚里湿度大了、温度高了，发生这样那样的病虫害了，没有传、帮、带，我们的农民就解决不了这些问题，就变不成种菜能手。袁书记说，对基层、对农民，要苦帮、苦带，大家要深刻理解。如果我们贫困地区老百姓的文化水平都提高了，他们的思路就会宽，就会更好地学技术、用技术。所以，我们一定要帮老百姓把技术服务体系建起来。四是要搞好农业社会化服务组织体系建设。农民要进入市场，没有服务组织就无法与市场对接。要把农民协会、合作社、包括一些服务生产、服务流通的中介组织都建设好，逐步与农业产业化衔接起来，实现农业产业的上下游畅通，形成一个稳定的产业链条，产业才能较快地培育起来。希望各县的扶贫部门要在培育农业产业上，多加思考，来点新招，帮助我们的贫困村，开拓新的领域，培育新的产业。 |
