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本帖最后由 立军 于 2011-5-11 06:19 编辑
发布部门: 哈尔滨市政府
发布文号: 哈政发[2011]4号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
根据《国务院中央军委关于2010年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2010〕30号）和《黑龙江省人民政府关于做好2010年冬季退役士兵安置工作的通知》（黑政发〔2010〕106号，以下简称《通知》）精神，结合我市实际，现就做好2010年冬季退役士兵安置工作有关事宜通知如下：
一、接收对象和时间
（一）根据《中华人民共和国兵役法》的规定和部队兵员状况，2010年冬季退役士兵接收安置对象为：义务兵，包括服现役满2年未被选取为士官的；因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的；服现役未满2年因政治、身体等原因需要提前退出现役的；2009年冬季武警上海市总队从上海市高校定向征补的专门担负上海世博园区安检任务，本人书面申请退出现役的。士官，包括服现役满8年、16年未被选取为高一级的士官，服现役满5年、12年因编制限制未被批准继续服现役的；家庭发生重大变故本人申请退出现役的，以及因现实表现、工作能力、身体状况等原因不适合继续服现役的；从非军事部门直接招收的需要安排退出现役的；由省退伍军人安置办公室按照国家下达移交计划与有关部门统一批转的部队转业士官。
市政府负责市区（不含呼兰区、阿城区）城镇退伍义务兵和转业士官的接收安置工作，呼兰区、阿城区和各县（市）政府负责本辖区城镇退伍义务兵和转业士官的接收安置工作。
按照省政府要求，全市2010年冬季接收的退役士兵安置工作务于2011年7月底前完成。转业士官的工资从2011年8月1日起由地方接收转业士官的工作单位支付。
二、严格落实政策法规
全市2010年冬季城镇退役士兵安置工作要按照《中华人民共和国兵役法》、《国务院退伍义务兵安置条例》和《黑龙江省城镇义务兵征集、优待、退役安置条例》等法律、法规和有关文件规定，继续执行自谋职业和安排就业相结合的办法，坚持贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》（国发〔2005〕23号）精神，切实保障退役士兵合法权益。
根据“国防义务均衡负担”原则，凡在我市境内的所有机关、行业、系统和单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收城镇退役士兵的义务，必须从国防建设、社会和谐稳定的大局出发，积极主动承担国防义务，认真完成接收安置任务。坚决纠正片面强调局部利益和困难、拒绝接收安置退役士兵的错误做法。机关、事业单位要在编制限额内积极接收安置城镇退役士兵；企业要按照当地政府下达的安置计划无条件接收，任何行业、系统和单位都无权自行确定本部门接收退役士兵的数量，也不准只接收本系统职工子女。严禁下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。
对完成安置任务确有困难的单位，经市政府批准，可实行安置任务有偿转移，每转移1个安置指标需向政府交纳有偿转移金4万元。企业交纳的有偿转移金，可在企业管理费用中列支；机关事业单位的有偿转移金自筹解决。
所有接收单位必须确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。接收企业生产经营基本正常的，非退役士兵本人原因3年内不得安置下岗。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的，允许其复工、复职，军龄连同工龄合并计算。适合城镇退役士兵就业的社会公益岗位应优先选用符合条件的城镇退役士兵。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费，对生活困难且符合享受低保条件的退役士兵，要纳入最低生活保障范围。要继续实行退役士兵报到后落户的办法，缩短退役士兵落户和办理身份证时间。
要高度重视伤病残退役士兵的安置工作，做好1-4级伤残军人的建房工作；对有工作能力的5-8级伤残军人，要无条件接收安置；对需集中供养和住院治疗的患精神病的退役士兵和转业士官，有关部门要按照规定解决医疗费用并提供就医便利条件。
不履行法定义务、拒绝接收或完不成安置任务的单位，对单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人，依据《安置条例》、《哈尔滨义务兵征集优待退役安置办法》和《黑龙江省关于对拒绝接收退伍军人安置的单位和法人代表实施行政处罚的程序规定》予以处罚。
对没有《优待安置证》、档案材料弄虚作假、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，不能享受城镇退役士兵的安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，要取消其安置资格。
对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门要在生产服务、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持；对生产、生活、住房方面确有困难的，要予以帮助。要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，推动军地两用人才开发使用工作向制度化、规范化方向发展。要适应劳动力市场发展的需要，有组织、有计划地逐步把军地两用人才推向劳动力市场，实行市场就业。要提供优惠政策和相应条件，积极扶持退役士兵创办、领办经济实体，兴办第三产业。要选拔高素质的退役士兵作为农村基层政权和基层组织的骨干力量，有针对性地培训，并有计划地推荐他们担任基层干部。
三、积极推进自谋职业
各级政府要坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，在强化指令性分配、保证妥善安置的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。对要求自谋职业的退役士兵，经批准由当地政府发给经济补助金，政府不再负责安置。在我市入伍的全日制高等院校在校大学生、应届毕业生（入学前为哈尔滨市户籍），享受我市城镇退役士兵优待安置政策。各级政府要将城镇退役士兵自谋职业经费列入当地财政预算，保证自谋职业的城镇退役士兵一次**经济补助金按时足额发放。
各地区要认真落实城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。按照国家有关政策规定，自谋职业的城镇退役士兵可参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄视同社会保险缴费年限，与实际缴纳费年限合并计算；如被用人单位录用，要享受同工种、同岗位、同工龄职工的生活福利待遇，其军龄计算为连续工龄。自谋职业的城镇退役士兵档案由人力资源和社会保障部门免费为其保管；党、团组织关系由镇（乡）党、团委或街道办事处接收管理。对自谋职业的城镇退役士兵，从事个体经营自筹资金不足的，可享受小额担保贷款优惠政策。
四、做好教育培训
各区、县（市）政府要强化退役士兵安置和培训工作的主体责任，按照退役士兵城乡一体化培训原则，将退役士兵培训工作纳入本地区、本部门的教育培训规划，充分利用人力资源和社会保障、教育、民政部门的资源优势，结合经济社会发展和人才需求，认真研究退役士兵待分配期间的思想教育和技能培训，进一步加强退役士兵培训工作。要积极引导和鼓励退役士兵树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念，认真组织城乡退役士兵免费参加相关职业技能培训，提高科学文化水平和职业技能素质，增强其就业能力，促进其充分就业，并及时为自谋职业退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等服务。要做到退役士兵短期培训与长期培训相结合，既要抓好上岗前的短期培训，又要抓好长期的职业技能培训。各地区可采取职业技能培训、定向培训、学历教育等多种形式相结合的办法，与当地****大学、技术专科学校、技工学校及普通大学联合，对退役士兵进行城乡一体化专业培训，并联合有关部门对通过考试、考核，达到标准要求的，发放专业技术等级证书或学历证书，为其自谋职业、自主创业、提高社会就业竞争能力奠定基础。各地区要将培训经费列入当地财政预算，确保退役士兵培训工作顺利进行。
五、强化组织领导
各级政府和有关部门要站在讲政治的高度，从维护改革发展稳定的大局出发，充分认识做好退役士兵安置工作的重要性，将其摆上重要议事日程，由各级政府和有关部门主要负责同志负总责，并建立健全领导责任制度和责任追究制度。要把退役士兵安置工作与领导班子考核、领导干部政绩评价、双拥模范区、县（市）评选结合起来，对完不成安置任务的，不能评为双拥模范区、县（市）。
民政部门要积极出主意、想办法，为党政领导当好参谋助手；要加强与相关部门的协调配合和与中直、省属有关单位的联系沟通，准确把握安置政策，科学制定安置计划，形成齐抓共管的工作合力。人力资源和社会保障、财政、工商、地税等部门要积极支持协助退役士兵安置工作，由人力资源和社会保障部门负责在新增后勤岗位核定上严格把关，为退役士兵自谋职业提供尽可能多的岗位信息和技能培训；财政、审计部门要严格按照程序做好退役士兵安置有偿转移金的收缴和管理工作；工商、地税等部门要准确提供企业信息，确保安置计划落实。对因责任心不强、措施不力、作风不实造成逐级上访、缠访或群访，影响社会稳定，造成严重后果的，要追究主要负责人及相关人员的责任，确保圆满完成本年度安置工作任务。
二○一一年三月二十八日
附件：2010年冬季退役士兵安置计划表
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
中共黑龙江省委办公厅
2
黑龙江省人大常委会办公厅
1
政协黑龙江省委员会办公厅
1
黑龙江省人民政府办公厅
2
黑龙江省人民政府直属机关事务管理局
10
黑龙江省物价监督管理局
2
黑龙江省工业和信息化委员会
2
黑龙江省教育厅
40
黑龙江省公安厅
3
黑龙江省国家安全厅
1
黑龙江省民政厅
5
黑龙江省司法厅
1
黑龙江省财政厅
2
黑龙江省人力资源和社会保障厅
3
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
黑龙江省国土资源厅
1
黑龙江省住房和城乡建设厅
2
黑龙江省交通运输厅
40
黑龙江省农业委员会
5
黑龙江省畜牧兽医局
2
黑龙江省水利厅
6
黑龙江省林业厅
2
黑龙江省商务厅
1
黑龙江省文化厅
8
黑龙江省卫生厅
20
黑龙江省审计厅
1
黑龙江省地方税务局
1
黑龙江省环境保护局
2
黑龙江省广播电视局
6
黑龙江省体育局
5
黑龙江省统计局
1
黑龙江省工商行政管理局
2
黑龙江省新闻出版局
1
黑龙江省质量技术监督局
2
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
黑龙江省粮食局
2
黑龙江省农垦总局
6
黑龙江省外事办公室
1
黑龙江省人民防空办公室
1
黑龙江省森林工业总局
10
黑龙江省旅游局
1
黑龙江省档案局
1
黑龙江省供销合作社联合社
1
黑龙江省地质矿产勘查开发局
2
黑龙江省农村信用社联合社
1
黑龙江省监狱管理局
18
黑龙江省劳动教养管理局
2
黑龙江省高级人民法院
1
黑龙江省高级人民检察院
1
黑龙江省国家税务局
1
黑龙江省储备局
1
黑龙江省邮政管理局
30
黑龙江省煤矿管理局
1
黑龙江省煤矿安全监察局
1
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
中煤黑龙江煤炭化工（集团）有限公司
3
中华人民共和国黑龙江出入境检验检疫局
2
黑龙江省测绘局
6
中华人民共和国哈尔滨海关
2
哈尔滨铁路局
220
铁道部哈尔滨物资处
2
中华人民共和国黑龙江海事局
1
民航黑龙江空中交通管理分局
2
国家统计局黑龙江调查总队
1
中国人民银行哈尔滨中心支行
1
中国银行黑龙江省分行
6
中国工商银行黑龙江省分行
20
中国建设银行股份有限公司黑龙江省分行
12
中国农业银行黑龙江省分行
15
国家开发银行黑龙江省分行
1
中国农业发展银行黑龙江省分行
2
中国光大银行黑龙江省分行
2
中国交通银行哈尔滨分行
6
招商银行哈尔滨分行
1
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
中国人民保险公司黑龙江省分公司
2
中国人寿保险公司黑龙江省分公司
2
中国石油天然气股份有限公司黑龙江销售分公司
17
中国黄金黑龙江公司
1
黑龙江省电力有限公司
41
大唐黑龙江发电有限公司
1
中国华电集团黑龙江公司
40
中国移动通讯集团黑龙江有限公司
9
中国联合网络通信集团有限公司黑龙江省分公司
59
中国电信集团公司黑龙江电信分公司
2
东北网络台
1
南方航空北方公司
6
中国航油（有限）黑龙江分公司
2
哈尔滨飞机工业集团有限责任公司
21
哈飞汽车工业集团有限公司
40
哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司
2
哈尔滨北方特种车辆制造有限公司
10
中国石化销售哈分公司
12
中国石油哈尔滨炼油厂
17
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
东北电网有限公司哈尔滨超高压局
2
黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局
8
国家粮食储备局哈尔滨直属库
8
黑龙江省建工集团有限责任公司
25
黑龙江省公路桥梁建设集团有限责任公司
30
黑龙江省铁路集团有限责任公司
3
黑龙江省电力开发公司
1
黑龙江省对外经济贸易集团有限公司
6
黑龙江旅游集团有限公司
2
黑龙江乳业集团有限公司
4
黑龙江煤矿机械有限公司
2
黑龙江省机场管理集团有限公司
6
黑龙江省总工会
1
共青团黑龙江省委员会
1
黑龙江省妇女联合会
1
黑龙江省科学技术协会
1
黑龙江省文学艺术界联合会
1
黑龙江省残疾人联合会
1
黑龙江省社会科学界联合会
1
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
中共黑龙江省委党校
2
黑龙江省经济管理干部学院
2
黑龙江公安警官职业学院
2
哈尔滨工业大学
3
哈尔滨工程大学
2
东北林业大学
3
黑龙江日报报业集团
3
黑龙江省出版总社
5
黑龙江省科学院
2
黑龙江省社会科学院
2
中国电子科技集团公司第四十九研究所
2
中国航空空气动力研究院
2
机械科学研究院哈尔滨焊接研究所
2
国家地震局工程力学研究所
2
中国农业科学院哈尔滨兽医研究所
2
哈尔滨砂金设计院
2
黑龙江水产研究所
1
哈尔滨轴承集团公司
20
东北轻合金有限责任公司
40
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨建成集团有限公司
12
哈尔滨锅炉厂有限责任公司
38
哈尔滨电机厂有限责任公司
40
哈尔滨汽轮机厂有限责任公司
35
中国第一汽车集团哈尔滨轻型车厂
15
中国第一汽车集团哈尔滨变速箱厂
8
黑龙江烟草工业有限责任公司
30
中国铁路哈尔滨物流中心
2
黑龙江化工建设总公司
6
黑龙江省中药联营总公司
3
黑龙江省医疗器械厂
1
中共哈尔滨市委办公厅
2
哈尔滨市人大常委会办公厅
1
政协哈尔滨市委员会办公厅
1
哈尔滨市人民政府办公厅
2
哈尔滨市工业和信息化委员会
4
哈尔滨市教育局
6
哈尔滨市公安局
5
哈尔滨市国家安全局
1
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨市民政局
15
哈尔滨市司法局
8
哈尔滨市财政局
1
哈尔滨市人力资源和社会保障局
3
哈尔滨市交通运输局
40
哈尔滨市城乡建设委员会
2
哈尔滨市城乡规划局
1
哈尔滨市城市管理局
40
哈尔滨市住房保障和房产管理局
7
哈尔滨市国土资源局
2
哈尔滨市农业委员会
2
哈尔滨市水务局
10
哈尔滨市林业局
1
哈尔滨市畜牧兽医局
1
哈尔滨市粮食局
2
哈尔滨市文化和新闻出版局
8
哈尔滨市广播电视局
1
哈尔滨市卫生局
20
哈尔滨市红十字会
1
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨市计划生育协会
1
哈尔滨市商务局
2
哈尔滨市审计局
1
哈尔滨市统计局
1
哈尔滨市环境保护局
2
哈尔滨市体育局
4
哈尔滨市物价监督管理局
1
哈尔滨市旅游局
1
哈尔滨市人民防空办公室
6
哈尔滨市工商行政管理局
8
哈尔滨市质量技术监督局
4
哈尔滨市食品药品监督管理局
2
哈尔滨市接待办公室
1
哈尔滨市地方税务局
2
哈尔滨银行
5
哈尔滨供排水集团有限责任公司
85
哈尔滨物业供热集团有限责任公司
150
哈药集团股份有限公司
150
哈尔滨中庆燃气有限责任公司
70
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨日报报业集团
4
哈尔滨投资集团有限责任公司
2
中国国际贸易促进会哈尔滨分会
1
中共哈尔滨市委党校
1
哈尔滨市档案局
1
中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府信访局
1
哈尔滨市法院
1
哈尔滨市检察院
1
九三学社哈尔滨市委
1
哈尔滨市总工会
1
共青团哈尔滨市委员会
1
哈尔滨市科学技术协会
1
哈尔滨市社会科学界联合会
1
哈尔滨市残疾人联合会
1
哈尔滨市文学艺术界联合会
1
哈尔滨市法学会
1
哈尔滨市路灯管理处
5
哈尔滨市国家税务局
2
哈尔滨学院
2
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨职业技术学院
1
哈尔滨技师学院
2
南岗区人民政府人事局
100
道里区人民政府人事局
90
道外区人民政府人事局
120
香坊区人民政府人事局
140
平房区人民政府人事局
35
松北区人民政府人事局
40
哈尔滨二四二医院
2
哈尔滨玻璃钢研究院
2
哈尔滨岁宝热电有股份有限公司
7
哈尔滨量具刃具股份有限公司
7
哈尔滨空调股份有限公司
2
哈尔滨第二水泥厂
4
哈尔滨金山石油化工总厂
4
哈尔滨新平建材厂
3
哈尔滨特殊钢厂
3
哈尔滨石油化工厂
2
哈尔滨新亚建材化工厂
2
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨工程机械制造厂
1
哈尔滨松花江乳制品厂
1
哈尔滨中央红集团股份有限公司
8
黑龙江省晋荣针织品有限公司
4
黑龙江省圆宝纺织股份有限公司
3
哈尔滨兴隆生化有限公司
2
亿阳通信股份有限公司
8
哈尔滨百达制药有限公司
2
哈尔滨乐泰药业有限公司
2
哈尔滨可口可乐饮料有限公司
2
亚泰集团哈尔滨水泥有限公司
15
哈尔滨啤酒集团有限公司
12
哈尔滨秋林股份有限公司
10
哈尔滨香格里拉大饭店有限公司
2
曼哈顿商务酒店
2
帕弗尔大厦
2
马迭尔宾馆
3
松花江凯莱商务酒店有限公司
3
万达假日酒店
2
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨四海数控科技股份有限公司
4
黑龙江地王医药（集团）股份有限公司
4
哈尔滨光宇蓄电池有限公司
4
黑龙江中龙医药集团
2
哈尔滨红太阳实业有限公司
2
黑龙江圣中集团
2
北亚实业（集团）股份有限公司
2
长城实业集团股份有限公司
2
哈尔滨一洲制药有限公司
3
哈尔滨爱达投资置业有限公司
4
黑龙江远大购物中心有限公司
4
黑龙江海富房地产开发有限公司
4
哈尔滨光宇电源股份有限公司
6
哈尔滨松雷股份有限公司
2
哈尔滨新世界百货商场有限公司
2
哈尔滨高科技集团股份有限公司
2
哈尔滨飞云实业有限公司
4
哈尔滨家乐福超市有限公司
8
哈尔滨斯达玻璃钢有限公司
2
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨三联药业有限公司
4
哈尔滨大众肉联集团有限公司
4
哈尔滨通乡商店有限责任公司
2
黑龙江省完达山乳业股份有限公司
2
哈尔滨松江铜业（集团）有限公司
6
哈尔滨正阳河调味食品有限责任公司
2
哈尔滨牧业资产经营有限公司
10
哈尔滨工大集团
10
哈尔滨亿峰集团股份有限公司
2
哈尔滨天合石业有限公司
2
富氏隆集团
2
哈尔滨白桦林集团有限公司
2
哈尔滨怡东有限责任公司
2
哈尔滨红旗家具城有限责任公司
2
哈尔滨永初经贸有限公司
2
哈尔滨盛兴集团木业有限公司
2
哈尔滨海润国际广告传播集团
2
哈尔滨天合石业有限公司
2
哈尔滨海鹏经贸有限公司
2
哈尔滨永初经贸有限公司
2
接 收 单 位
指标数
完成数
备注
哈尔滨鲁福楼餐饮有限公司
2
哈尔滨市港洋制衣有限公司
2
哈尔滨昭平商贸有限公司
2
哈尔滨市嘉瑞贸易有限公司
2
哈尔滨求实保健品有限公司
2
哈尔滨市乐方磁卡公司
2
哈尔滨宣宇汽车部件制造公司
2
哈尔滨林昌食品公司
2
哈尔滨松森医疗器械开发公司
2
哈尔滨豪克照明有限公司
2
哈尔滨明日水泥制品公司
2
哈尔滨乔信建筑装饰工程公司
2
哈尔滨鑫锚防盗门制造公司
2
哈尔滨捷龙机械制造公司
2
哈尔滨万宇科技股份公司
2
哈尔滨三江装饰有限公司
2
哈尔滨众合利达科技公司
2
哈尔滨锐洋文化传播公司
2
中国华能集团公司东北分公司黑龙江办公室
1
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窥视卡
雷达卡
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
