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《内地在澳门劳务人员手册》

前 言

随着澳门经济快速发展，内地与澳门劳务合作稳步增长。依法保护内地在澳门劳务人员的合法权益，维护劳务队伍的稳定，对全面贯彻“一国两制”方针，保障澳门经济社会长期繁荣稳定，促进两地劳务合作持续健康发展至关重要。
本手册为内地在澳劳务人员量身定做，为求提供简单、实用、便利的参考信息。
本手册有助于内地在澳劳务人员增强知法守法用法意识，提高自身适应能力、自我保护能力、依法维权能力。
本手册的编印得到了有关部门和企业支持与帮助，在此一并表示感谢。手册中的相关内容如与现行法律制度有出入，均以法律制度的规定为准。

一、提示

    根据内地与澳门法律及相关制度规定，内地赴澳门的劳务人员请注意以下事项：

（一）合法途径入澳
经国家有关部门批准，具有相应资质或资格条件经营内地劳务人员赴澳门工作的劳务公司只有19家，其他任何个人、公司或中介机构都无权承办，澳门雇主也不能直接到内地招工并办理相关手续。

（二）签署两份合同
劳务人员赴澳门工作，要亲自签署《赴澳门特别行政区劳务服务合同》（劳务人员与劳务公司之间的合同）和《外地雇员输入申请之劳动合同》（劳务人员与澳门雇主之间的合同），并保留这两份合同的正本。劳务人员还要仔细阅读合同全文，特别是合同工资、计酬方式、工作时间、法定假期、有薪假期和住宿安排等重点条款，如有不明确的地方，可咨询有关劳务公司或职介所。

（三）培训体检保险
劳务人员赴澳门前要参加劳务公司组织的相关培训及考试，办理体检并领取《国际旅行健康证明书》，还要按规定购买“工作时间以外人身意外伤害及医疗保险”,劳务人员的“工作意外及职业病保险”由澳门雇主负责购买。

（四）交纳规定费用
具体包括：（1）培训费；（2）到指定机构体检费；（3）《往来港澳通行证》工本费及签注费；（4）工作时间以外人身意外伤害及医疗保险费（由劳务人员本人及劳务公司在澳门的职介所各承担一半）；（5）劳务公司的服务费；其中，培训费、体检费、《通行证》工本费及签注费、保险费可由劳务公司按照收费标准代收并开出收据。服务费是劳务公司按照国家规定标准，以不超过合同工资总额12.5%的比例向劳务人员收取，由劳务公司开出加盖其印章的正式票据。除按时足额交纳上述五项费用之外，劳务人员不需要再承担其他附加费用。

（五）守法履约重信
劳务人员在澳门工作期间，必须遵守澳门特区法律和相关合同的规定，执行雇主的各项规章制度，服从劳务公司在澳职介所的管理。不得涉及与“黄、赌、毒、黑”及走私有关的活动；不得参加游行、示威、静坐等与劳务人员身份不相符的活动；不得采取可能危害澳门社会及自身安全的行为；不得从事“过界劳务”，即劳务人员赴澳后不得擅自改变雇主和合同规定的工种及工作地点，不能另行求职或兼职。劳务人员合同期满或被解雇后必须及时返回原居住地，不能以任何借口、任何形式滞留澳门，严禁转往第三国（地区），违法滞留者需承担法律责任。

（六）薪金自主处理
按照澳门法律规定，雇主每月将薪金转账支付到劳务人员的银行账户，劳务人员有权依照自己的意愿处理薪金的用途，其他个人或者机构无权要求劳务人员交出部分薪金。如遇到有人要求自己非自愿地交出部分薪金时，劳务人员应立即向澳门特区政府相关部门或劳务公司在澳门的职介所报告，并提供相应证据。
（七）坚持依法维权
在澳门的外地雇员权利、义务和保障等，适用澳门《劳动关系法》和《聘用外地雇员法》的相关规定。在澳门发生劳资纠纷后，劳务人员要及时向劳务公司在澳门的职介所反映和求助，或由职介所派人陪同到澳门特区政府劳工事务局投诉，确保通过法律途径解决。劳务人员不要用极端的做法激发矛盾，更不能听从别有用心人士的挑动，以免损害自身合法权益。

（八）妥善保管证件
劳务人员在澳门工作期间，要自己保管好本人的通行证和《外地雇员身份认别证》（俗称“劳工咭”或“蓝卡”）。如遇澳门治安警察、政府机构有关人员检查证件，在确认对方身份后，应出示证件接受查验。劳务人员不得借用他人证件，也不得将本人证件借予他人。

（九）联系单位方式
劳务人员在澳门时，如对有关法律和合同规定存有疑问，以及怀疑自身权益受到侵害，可向雇主进行咨询，也可直接打电话或亲自到所服务的职介所求助。如确有自身权益受损而雇主又不解决的，职介所会陪同劳务人员到相关政府部门投诉或报警。

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二、行为规范

本行为规范适用于内地在澳门工作的劳务人员。

（一）忠于祖国。内地在澳劳务人员的言行要有利于国家主权、安全和发展利益、有利于澳门经济和社会的繁荣稳定，有利于“一国两制”方针的贯彻执行。无论何时何地都要做到自尊、自爱、自律。

（二）遵纪守法。内地在澳劳务人员要遵守国家有关劳务政策规定和澳门法律法规，尊重澳门宗教信仰和风俗习惯。不得从事与劳务身份不符的任何活动。坚决拒绝赌博色情。不许容留非法居澳人员在宿舍活动。

（三）敬业尽责。内地在澳劳务人员要恪守职责，讲求工作效率、质量和安全。要全面履行相关合同约定的义务，服从雇主的工作分配并遵照雇主规章和工作程序办事，接受有关劳务公司在澳职介所的管理并按规定交纳服务费。

（四）身心健康。内地在澳劳务人员要能理智应对陌生环境下遇到的问题。注重增强自我调节能力，保持良好的心态。注重加强自身修养，培养健康的心理。注重团结互助，和睦相处，参加有益身心的体育锻炼和健康娱乐。

（五）举止文明。内地在澳劳务人员出入境要遵守边检、海关的有关规定。不随地吐痰和乱扔废弃物，不在禁烟场所吸烟，不在公共场所大声喧哗和乱刻乱画。严禁酗酒和打架斗殴。衣着整洁得体，谈吐文雅得当。在要求排队的场所有序排队，不插队。遵守交通秩序，步行过马路要走人行横道。

三、澳门法律

目前，澳门涉及外地雇员的法律主要有《劳动关系法》、《聘用外地雇员法》、《入境、逗留及居留许可制度的一般制度》和《非法入境、非法逗留及驱逐出境法律》等。这些法律可从澳门劳工事务局和治安警察局网站查阅。择其要点简介如下。

（一）劳动合同
外地雇员须与雇主签订书面劳动合同，双方各执一份，并切实履行合同规定的义务。合同须载明下列事项：
（1）合同各方的详细身份资料；
（2）合同各方的住所；
（3）雇员的职级或职务及有关报酬；
（4）工作地点；
（5）正常工作时间及时段；
（6）合同的生效日期；
（7）订立合同的日期。

（二）合同薪金
不得低于特区政府人力资源办公室批准的薪金水平。

（三）付薪方式
雇主必须把工资存入雇员在澳门开立的银行账户，每次支付报酬需给雇员一份工资单。

（四）工作时间
每日工作8小时，每周工作不超过48小时。如属不受上下班限制者，雇主须确保雇员每日有连续10小时且总数不少于12小时的休息时间，以及每周工作不得超过48小时。此外，工作期间须安排至少连续30分钟休息的时间，以免连续工作超过5小时。

（五）超时工作
即加班，雇员自愿加班的，加班费为正常报酬的1.2倍；强制加班的，加班费为正常报酬的1.5倍。

（六）住宿安排
雇主提供免费住宿或支付最少澳门币500元（每月）住宿津贴。

（七）每周休息
1天（连续24小时）有薪休息。

（八）有薪年假
工作满一年后，翌年有权享受不少于6个工作天的有薪年假。

（九）强制假期
每年10天有薪强制性假日，包括：元旦、正月初一至初三、清明节、劳动节、中秋节翌日、国庆、重阳节、澳门特区成立纪念日。

（十）劳资纠纷
须通过合法渠道维护自身权益，否则将会因违反两地劳务规定而中止工作且受到相关处罚。

（十一）相关处罚
1、在澳从事“黑工”（未取得雇员身份在澳门工作者）或“过界劳务”，将会被处予5000元至10000元澳门币罚金，取消工作逗留许可和禁止今后入境等处罚。
2、外地雇员外出及工作需携带身份证明文件（外地雇员身份认别证），如遇执法人员查证时，无合理理由不出示者，将会被罚款250-400澳门元。
3、外地雇员不得逾期逗留。如逾期逗留30天内，每逾期一天罚款500澳门元；如逾期逗留超过30天或半年内重复逾期逗留，将会被处予在一段时期内禁止入境和两年内不得提出居留许可、延长逗留许可或外地劳工逗留许可申请的处罚。
4、任何对公共安全或公共秩序构成危险，尤其在澳门实施犯罪或预备实施犯罪者，都将取消在澳逗留许可，并负相应的刑事责任及接受法律规定的其它处罚。

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四、内地法规 目前，国家规范内地输澳劳务合作的法规制度主要是《对外劳务合作管理条例》、《内地对澳门特别行政区开展劳务合作暂行管理办法》。该条例和办法可从国家商务部网站查阅。择其要点简介如下。 （一）企业从事对外劳务合作，应经省级商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。未经国家有关部门核定的公司，不得开展对澳门特区劳务合作业务。任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国（境）外工作。 （二）对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴国（境）外从事与赌博、色情活动相关的工作。 （三）对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国（境）外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识的培训。劳务人员应当接受培训，掌握赴国（境）外工作所需的相关技能和知识，提高适应国（境）外工作岗位要求以及安全防范的能力。 （四）对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国（境）外工作期间的人身意外伤害保险。但是，对外劳务合作企业与国（境）外雇主约定由国（境）外雇主为劳务人员购买的除外。 （五）对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续，并协助办理劳务人员在国（境）外的居留、工作许可等手续。 （六）对外劳务合作企业、劳务人员应当遵守用工项目所在国家或者地区的法律，尊重当地的宗教信仰、风俗习惯和文化传统。对外劳务合作企业、劳务人员不得损害国家安全和国家利益的活动。 （七）对外劳务合作企业应当跟踪了解劳务人员在国（境）外的工作、生活情况，协助解决劳务人员工作、生活中的困难和问题、及时向雇主反映劳务人员的合理要求。对外劳务合作企业向同一家国家或者地区派出的劳务人员数量超过100人的，应当安排随行管理人员。 （八）劳务人员有权向商务主管部门和其他有关部门投诉对外劳务合作企业违反合同约定或者其他侵害劳务人员合法权益的行为。接受投诉的部门应当按照职责依法及时处理，并将处理情况向投诉人反馈。 （九）对外劳务合作企业应当与劳务人员订立书面服务合同；未与劳务人员订立书面服务合同的，不得组织劳务人员赴国（境）外工作。服务合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项，以及服务项目、服务费及其收取方式、违约责任。 （十）对外劳务合作企业有权了解劳务人员与订阅服务合同直接相关的个人基本情况，劳务人员应当如实说明。 （十一）对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费，应当符合国务院价格主管部门会同国务院商务主管部门制定的有关规定。 （十二）对外劳务合作企业应当负责协助劳务人员与国（境）外雇主订立确定劳务关系的合同，并保证合同中有关劳务人员权益保障的条款，与该企业同国（境）外雇主订阅的劳务合作合同相应条款的内容一致。 （十三）对外劳务合作企业、劳务人员应当信守合同，全面履行合同约定的各自的义务。 （十四）中资（澳门）职业介绍所协会（简称中职协会）是经国家商务部批准依法在澳注册的非营利性行业自律组织，由经批准开展输澳劳务业务的经营公司在澳职业介绍所组成。中职协会按照国家有关政策要求，在中央政府驻澳联络办公室（简称中联办）的指导下，负责内地输澳劳务在澳门的内部协调、服务、监督和管理，配合特区政府在劳务领域依法施政。 （十五）经批准开展输澳劳务业务的经营公司按照国家关于在境外设立企业的有关政策、法规及澳门特区法律，在澳注册设立职业介绍所，配备劳务管理人员，依法依规经营，履行一线管理和服务职责，维护在澳劳务人员合法权益和劳务队伍的稳定，促进内地与澳门劳务合作持续健康发展。  
五、生活指南（一）澳门概况澳门特别行政区位于珠江口西侧，北靠广东，东临香港，由澳门半岛、氹仔岛、路环岛三部分组成，总面积约32.8平方公里。人口58.6万。澳门居住人口以华人为主，约占总人口的94%，葡籍及其他国籍人士占6%左右。澳门自古以来就是中国领土。1999年12月20日，根据中葡两国政府签订的《关于澳门问题的联合声明》，中国政府正式对澳门恢复行使主权，澳门回归祖国。澳门回归以后，成为中国一个特别行政区。根据澳门特别行政区基本法，在澳门实行“一国两制”、澳人治澳、高度自治的方针。澳门官方语言为普通话、粤语、葡萄牙语，市民日常沟通均使用粤语，一般市民也能听懂普通话，很多正式场合全使用英语。 （二）澳门常识 1、澳门气候。澳门属亚热带季风气候，同时带有温带气候的特性，年平均气温约22.3度。春夏季潮湿多雨，秋冬季相对湿度较低雨量较少。台风季节为5月至10月。在着装上，夏季只需穿棉质轻便衣服或T恤；冬季天气较冷，应备羊毛衣物及外套；春秋两季晚间稍凉，宜穿毛线衫或夹克。
   2、澳门交通。澳门有大型公共汽车和小型公共汽车行驶在澳门市区、氹仔和路环之间，班次频密；各车站均有以中、葡文说明的路线牌，介绍各公共汽车的行走路线。车上不设零钱找换，乘客应自备硬币或持“澳门通”卡乘车。步行时要使用人行道、斑马线、行人天桥、行人隧道等，千万不能走入马路黄线内。通过人行道、斑马线时，车会主动让人，但通过只有两竖线且没有红绿灯的人行道时，一定要环顾左右，注意避让车辆。 3、澳门货币。澳门的官方货币是澳门元。纸币面额有10元、20元、50元、100元、500元及1000元六种；硬币有1毫、2毫、5毫、1元、2元、5元及10元七种。发钞银行两个:中国银行和大西洋银行。在澳门售卖的商品所提供的服务一律以澳门币结算，也可使用港币或其他流通币。兑换率按市场浮动率厘定。澳门各大银行、兑换点均有兑换外币服务。 4、出入口岸。（1）劳务人员可在通行证签注有效期内持通行证多次往返于澳门与珠海关口；（2）劳务人员可于珠海拱北出入境管理处办理自助通关手续；（3）因为往返两地人员很多，劳务人员要自觉维护两地关口秩序，服从边检人员的指挥，保证两地关口出入境的畅通。 5、紧急求助。（1）紧急求助热线：999/110/112（罪案、火警、交通意外）；报案热线：993（遇到罪案或得悉犯罪信息）；电话查询热线：181；（4）澳门邮政局查询热线：83968815；政府资讯咨询热线：88668866。 6、街市消费。澳门共有9个街市，澳门区有台山、佑汉、营地、雀仔园 、下环、沙梨头及红街市，离岛区有氹仔街市及路环街市。每天开放时间约为：上午7时至晚上8时。澳门普遍使用的重量单位与内地重量单位比较：1公斤（千克，Kg）=2斤（内地），1磅（1P）=约0.9斤（内地），1斤（澳门）=16两。如在店铺消费时发生纠纷，建议避免在店内争论，应取回单据，并尽快联络消费者委员会求助，电话：89889315。 7、医疗服务。澳门公立医院及卫生中心资料：

区域	服务项目	医疗机构（电话）
澳门区	门诊	塔石卫生中心（28522232）
		筷子基卫生中心（28562922）
		海傍卫生中心（28920024）
		风顺堂卫生中心（28313418）
		黑沙环卫生中心（28413178）
	急诊	仁伯爵综合医院（山顶医院）（28313731）
氹仔区	门诊	氹仔卫生中心（28813089）
	急诊	离岛急诊站（28992230）
路环区	门诊及急诊（医生传召服务	路环卫生站（28882176）

如遇紧急或严重受伤及患病情况，需即时救助服务，可致电：999。 8、其它须知。（1）随地吐痰、乱丢垃圾、随处涂鸦、宠物随处便溺、冷气机滴水均罚款600元；（2）餐厅、医院、学校、行人天桥、升降机、公共交通工具等范围禁止吸烟，违者罚款600元。