上合组织的地位和作用再次突现！

战友之家

上合组织正式成员国、观察员国、对话伙伴、出席宾客，已初具“亚洲联盟”雏形。

兵心网战友之家原文转载：

公元2050年，各国的历史教科书上或许会有这样一句话：亚洲联盟的前身是上合组织。

而届时的“亚洲联盟”，绝不是北约，而是人类命运共同体的典范。

看上图，看看当前的形势。

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五眼联盟

海洋文明的最大特点就是掠夺，而大陆文明则追求稳定和统一，两种文明天然存在着不可调和的矛盾。

以五眼联盟为首的国家，以及日本，实质上都是大号的“岛国”，“岛国”们在几千年的历史长河中，一直都是远离世界文明中心的。

而一个和平稳定、繁荣昌盛的亚洲大陆，绝不符合“岛国”们的利益，唯有维持大陆均势，搅乱天下，才能浑水摸鱼，获得最大利益。

美国近年挑起对华贸易战、实施重返印太战略，拉拢日韩及东南亚盟友，妄图打造“新北约”，在经济和军事上围堵中国的目的昭然若揭。

本文针对上合组织基本情况、本次峰会的看点、以及今后发展趋势、相关舆论做了简要分析。

对上合组织比较了解的朋友，可以直接跳到第二部分。

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一、什么是上合组织

1.简介

上海合作组织成立于2001年6月15日，是哈萨克斯坦共和国、中华人民共和国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国在中国上海宣布成立的永久性政府间国际组织。

目前上合组织正式成员除以上发起国家外，还包括印度、巴基斯坦、伊朗。

上合组织另有3个观察员国：蒙古、白俄罗斯、阿富汗；9个对话伙伴：亚美尼亚、阿塞拜疆、柬埔寨、尼泊尔、斯里兰卡、土耳其、沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔。

上合组织工作语言为汉语和俄语，秘书处设在北京。这是在中国境内成立的第2个政府间国际组织，也是首次以中国城市命名的政府间国际组织。

上合组织一开始在功能定位上，是偏反恐、安全性质的。但随着我们一带一路倡议的展开，现在上合组织也成为各个成员国对话的纽带，也会通过上合组织开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作。

当然，这些也是写在上合组织宗旨里的。

2.宗旨原则

《上海合作组织成立宣言》《上海合作组织宪章》，规定了上海合作组织的宗旨和原则：

1、加强成员国的相互信任与睦邻友好；

2、维护和加强地区和平、安全与稳定，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、毒品走私、非法贩运武器和其它跨国犯罪；

3、开展经贸、环保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等领域的合作，促进地区经济、社会、文化的全面均衡发展，不断提高成员国人民的生活水平；

4、推动建立民主、公正、合理的国际政治经济新秩序；

5、上海合作组织遵循的主要原则是：恪守《联合国宪章》的宗旨和原则；

6、相互尊重独立、主权和领土完整，互不干涉内政，互不使用或威胁使用武力；

7、所有成员国一律平等；

8、平等互利，通过相互协商解决所有问题；

9、奉行不结盟、不针对其他国家和组织及对外开放原则

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3.组织架构

上合组织最高决策机构是成员国元首理事会，该会议每年举行一次，决定本组织所有重要问题。

政府首脑（总理）理事会每年举行一次，讨论本组织框架下多边合作和优先领域的战略，决定经济及其他领域的原则性和重要问题，通过组织预算。

本次峰会即是第二十二次成员国元首理事会。

上海合作组织有两个常设机构，分别是设于中国首都北京的“上合组织秘书处”，以及设于乌兹别克斯坦首都塔什干的“地区反恐怖机构执行委员会”。

秘书处的主要职能是为组织活动提供协调、信息分析、法律和技术保障。

地区反恐怖机构的主要职能是准备有关打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的建议和意见；收集并分析反恐机构从成员国获取的信息，建立及补充反恐机构数据库；加强成员国在应有关成员国请求准备和举行反恐演习、以及准备和举行打击恐怖主义、分裂主义、极端主义的缉捕和其他行动中进行协作；参与准备涉及打击恐怖主义、分裂主义、极端主义问题的国际法律文件草案；协助培训反恐专家及相关人员、准备及举行学术会议、研讨会、协助就打击恐怖主义、分裂主义、极端主义问题交换信息。

两个机构各自独立工作，但秘书处级别比反恐怖机构级别高，在重大事件上，地区反恐机构每年都要向秘书处报告。只有秘书处及秘书长能对外代表上合组织。工作人员由各国推选，中国一般由外交部人员担任。

秘书长由国家元首理事会任命，按照上合组织成员国首字母的俄文顺序，由各国轮流来担任，每次任期3年。

而地区反恐怖机构执行主任由国家元首理事会任命，任期2年。

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二、本次峰会看点

1.第二次扩员

去年9月，上合元首理事会第二十一次会议上通过了关于启动接收伊朗成为正式成员国的程序，这是上合组织自2001年成立以来的第二次扩员。（首次扩员是在2017年6月，吸纳印度和巴基斯坦，成员国由六个增至八个。）

预计本届峰会后，伊朗将走完法律程序，成为上合组织第九个成员国。

另外，今年7月，上合已收到白俄罗斯成为上合成员的申请。所以本次峰会还将启动白俄罗斯成为成员国的法律程序，制定给予柬埔寨、尼泊尔、阿塞拜疆和亚美尼亚观察国地位的综合办法，并给予巴林、马尔代夫对话伙伴国地位等。

随着上合组织体量增加，国际影响力也与日俱增。根据之前的报道，以色列也曾多次提出加入上海合作组织。

除上合组织成员国元首外，还有白俄罗斯总统卢卡申科、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、土耳其总统埃尔多安等领导人参加了本次会议。

可以预期，上合组织在“撒马尔罕峰会”后将出现大规模扩员。

这说明在北约与俄罗斯对抗加剧的情况下，上合组织作为地区政治经济合作组织，而非军事组织，更受到其他国家的欢迎。

2.阿富汗的新生

乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫12日发文表示，上海合作组织可以为阿富汗的稳定和发展制定新议程。

一个和平富裕的阿富汗，有利于我国边疆的稳定。也只有这样，才能创造一个安全不可分割的、真正稳定和持久的上合空间。

众所周知，美国从阿富汗撤退后，留下了满目疮痍的国土和贫穷的阿富汗国民，而地震的冲击则让阿富汗人不得不面临又一个难熬的冬季。在此背景下，阿富汗迫切期待打开另一扇窗户，推动其农产品走出国门。

在我看来，除了必要的国际援助外，如何授阿富汗以渔，推进其和平进程，提升其自我造血功能，将是本次峰会值得关注的一个议题。

世人目光灼灼，必将看清自诩为世界警察的美国，给阿富汗带去的是战争和动乱，而中国带去的则是和平与发展。

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3.印度的选择

第三个看点，则是印度。

很多朋友觉得印度继承了其前主子英国的一贯作风，是个不折不扣的搅屎棍，有它在什么事儿都干不好。

诚然，印度存在着诸多问题，可实际上，印度人口很快就会超过中国成为世界上人口最多的国家。印度耕地面积世界第一，军事上也不弱，经济上则在今年9月超过了英国GDP（总量）位列世界第五；外交上，印度则清楚的认识到了自身的统战价值，同时与美俄欧交好，左右逢源。

这样一个有影响力的大国，不容小觑。

上合需要扩大，需要大国加入，而印度就是大国。亚洲需要团结，不能邻国内耗，而处理好中印问题就是实现亚洲长治久安的基础之一。

再者，我们要相信中国领导人的智慧，一个大家庭都会有种种矛盾，更何况一个跨国组织？在看待印度问题上，不能只看到问题，更要看到机遇。

2018年，印度第一次以成员国身份参加上合组织峰会。在这四年里，印度曾在多个议题上同上合组织其他成员国出现分歧，中印两国也发生了班公湖对峙事件。

但印度人也不傻，在这次俄乌冲突中，将“有便宜不占王八蛋”这一原则发挥得淋漓尽致。

当前，印度的基础设施建设还很薄弱，而我国恰好又是基建狂魔。印度促进本国经济持久平衡发展，需要中国的帮助，更需要借助上合组织实现这样的目标。

所以我们看到，9月8日中印两军位加南达坂一线部队开始同步有计划组织脱离接触，中印边境争端问题出现缓和降温积极态势之后，中印两国领导人或将会面。

除此之外，印度将如何在上合组织框架下同其他成员国一道发出统一的声音，值得关注。

关于印度，在第四部分当中，笔者还会详细的聊一聊。

4.问题与机遇

本次上合扩容，伊朗的加入进一步稳固了当前中俄伊的合作关系，这符合中国的利益，只是这里面临着几个问题。

一是目前上合组织已经有了一对老冤家（印度和巴基斯坦），伊朗加入上合组织后，上合组织今后该如何接纳以沙特为首的逊尼派穆斯林国家？逊尼什叶千年之争是否会影响上合组织的团结稳定？万一来个大和解，以色列该当何处？这对我国会有什么影响？美国会如何搞事？这些问题都非常考验我们的智慧。

在当前俄乌冲突影响下，国际关系趋向阵营化，美西方加强北约内部合作、扩大北约军事存在，导致全球性战略失衡，这是风险，更是机遇。

别忘了，当前上合的正式成员和观察员，都是能源输出大国和消费大国。上合银行如果可以顺利落地，接下来我们大概率会搞独立的能源结算体系，这对于全球的去美元化、推进本币互换是一个很好的契机。

此外，中吉乌铁路、上合银行、中哈文化中心、传统医学中心、鲁班工坊也值得关注。

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三、合作成果

1.基本数据

面积：3570万平方公里，约占全球面积的24%，超过欧亚大陆五分之三。

人口（2021）：33.08亿人口，约占全球人口的42.8%

GDP（2021）：23.98万亿美元，约占全球GDP的25.09%

势力范围：横跨东北亚、中亚、东欧、南亚与西亚。是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域组织。

2.经贸合作

截止2021年，上合组织的经济总量接近20万亿美元，比成立之初增加了13倍多，对外贸易总额达到6.6万亿美元，比20年前增加了100倍。

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3.安全合作

安全合作是上海合作组织的重点合作领域，核心是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”。2001年6月15日，上海合作组织成立当天，成员国即签署《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，在国际上首次对恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”作了明确定义，并提出成员国合作打击的具体方向、方式及原则。上海合作组织由此成为最早打出反恐旗帜的国际组织之一。

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4.文化交流合作

◆ 2002年4月11日，上合组织成员国文化部长第一次会晤在北京举行，各方共同发表《上合组织成员国文化部长联合声明》。

◆ 2005年7月，首届上合组织成员国艺术节在哈萨克斯坦举行。

◆ 2007年8月16日，《上合组织成员国政府间文化合作协定》在吉尔吉斯斯坦比什凯克签署。

◆ 2010年11月，首届“上合组织成员国文化产业合作论坛”在江苏南京举行。

◆ 2012年6月5日，上合组织成员国文化部长第九次会晤在北京举行，各方发表《上合组织成员国文化部长会晤北京宣言》。

◆ 2016年7月，首届“上合组织青年夏令营”在北京和辽宁沈阳举行。

◆ 2018年6月，首届上合组织国家电影节在山东青岛举行。

◆ 2020年11月10日，上合组织成员国元首理事会通过《莫斯科宣言》，宣布2021年为“上合组织文化年”。

◆ 2021年3月27日，上合杯足球赛在北京举行。

◆ 2022年8月2日，上合组织夏天青年节在青岛举行。

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5.军事合作

综上信息可以看出，上合组织目前已取得不少成果。如果将来我们能整合东盟或日韩的人口及资源，那亚洲大陆必将重归世界中心。

当然了，我们抱团是为了地区和平与稳定，是为了推动人类命运共同体的发展理念，而并非为了孤立或与某个阵营对抗。