签到天数: 1176 天 连续签到: 3 天 [LV.10]以坛为家III
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发表于 2021-6-4 06:10:25
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上海作为最早开展“证照分离”改革的城市,已经取得了显著成效。上海市常务副市长陈寅在吹风会上表示,“‘证照分离’改革这几年持续推进,大大降低了企业的‘准营’门槛和成本,有效缓解了企业‘办证多’‘办证难’的问题。我们通俗地讲,就是让企业既能够进得了市场的‘大门’,也可以入得了行业的‘小门’。”
陈寅指出,从市场主体反馈的情况来看,“证照分离”改革对营商环境的持续优化起到了积极作用,主要成效可以归纳为三个方面:
第一,市场主体活力进一步激发。“证照分离”改革实施以来,取消和放宽了一批行业准入的条件,为企业经营松绑减负,充分调动了办事创业的积极性。比如“消防技术服务机构资质审批”事项取消以后,在上海自贸试验区和临港新片区登记注册的消防技术服务企业,从改革以前的21家,增加到目前的104家。上海市新设市场主体数量和注册资本都有明显增长,到今年4月底,共有各类市场主体约303.1万户,注册资本金总量约29.5万亿元,分别比2019年11月底改革以前增长13.3%和15.3%。
第二,政府管理方式加快转变。“证照分离”改革有力推动了政府管理从“严进”向“严管”转变,特别是采取告知承诺以后,通过申请人事先承诺、审批部门事后核查的方式,落实了相关审批要求和许可的条件,有效强化了市场主体的责任,也有力推动了政府职能的转变。2018年,上海市发布实施全国首个规范告知承诺制度的政府规章以来,在可实行告知承诺事项当中,超过70%的企业通过这个方式办理了许可证,大大提高了行政管理效能。
第三,企业办事更加便利、更加快捷。在“证照分离”改革当中,上海将地方权限内的事项全部接入“一网通办”,利用信息技术手段推动解决办事跑动多、材料繁、时间长等问题。目前上海已经有600多类约1.4亿证照归集到市电子证照库,并且接入“一网通办”线上平台和线下服务大厅,支撑了上海政府核发的96%的材料在企业办事时可以“免于提交”。就是说,过去企业到政府窗口办事,都要带着很多原来政府核发的证照、文件,现在这些都不用带了,由窗口工作人员通过电子证照库调取,这样就方便了企业。同时,围绕企业“高效办成一件事”,对政府业务流程进行革命性再造。比如,以“开办便利店”为例子,原来开办一个便利店涉及到食品经营许可、烟草专卖零售许可等6个事项,涉及到很多部门。改革以后,我们把相关流程进行了重新调整,很多事项可以在网上进行并联办理,办理时间可以从原来的38个工作日减少到5个工作日,递交的材料从原来的53份减少到10份,填表的要素从原来的313项减少到98项,进一步提升了办事的便捷性。 |
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